目前全省累计培育省级“专精特新”中小企业3424家、瞪羚企业1140家、独角兽企业20家
发表时间：2021-12-10 14:37:14 作者： 来源： 点击：
今天上午，省政府新闻办召开发布会，介绍我省制造业高质量发展情况，并回答记者提问。
中宏网记者：山东产业规模大、基础好，各类中小企业蓬勃发展，在培育头部企业方面都有哪些措施办法?
李莎答：我省拥有全部41个工业大类，207个工业中类中的197个，666个工业小类中的526个，产业门类齐全、基础雄厚，为优质企业发展提供了良好条件。近年来，我们持续加大政策引导，支持中小企业走“专精特新”的发展路子，取得了积极成效。目前，全省累计培育省级“专精特新”中小企业3424家、瞪羚企业1140家、独角兽企业20家，培育制造业单项冠军企业557家，其中，培育国家级专精特新“小巨人”企业362家、制造业单项冠军企业145家，数量均居全国前列。
以我们的国家级制造业单项冠军企业为例，普遍具有带动作用大、创新能力强、市场占比高、质量效益优和掌握核心关键技术的显著特征，突出表现为“三个强”：一是发展定力强。国家级单项冠军企业从事主营产品领域生产平均年限为24.1年，42条重点产业链的112个重点链主企业中，是国家级制造业单项冠军的有33家。二是综合实力强。截至目前，共有91家国家级单项冠军企业主导产品市场占有率位居全球首位，占总数的62.7%。三是创新能力强。入选企业均建有省级以上研发平台，近三年研发投入占主营业务收入比重平均为4.7%。
今年11月23日，工信部出台了支持中小企业“专精特新”发展的31条具体举措。目前，我们正在此基础上，加快研究制定《“专精特新”中小企业培育方案（2021-2025）》，为未来一个时期优质中小企业培育工作明确方向、建强措施、提供保障。一是强化梯度培育。建立以创新型中小企业—省级“专精特新”中小企业和省瞪羚独角兽企业—国家级专精特新“小巨人”企业—制造业单项冠军企业为主体的梯度培育体系，不断发掘吸纳创新能力强、发展潜力大的优质企业入库梯度培育。用好优质中小企业成长帮扶工作机制，及时帮助企业解决难题，推动各类优质企业做优做强。二是突出产业特色。立足工业基础、产业布局和发展定位，支持头部企业做强做精特色，勇当“单打冠军”。向优质中小企业定向发布我省制造业重点产业链上下游高端提升和短板突破供需目录，进行揭榜竞标；组织与“链主”企业常态化对接，推动优质中小企业服务和融入重点产业链、先进产业集群，打造关键环节的“配套专家”，实现卡位入链发展。三是深化创新驱动。鼓励各类优质企业独立或联合设立研发机构，通过“创新服务券”财政奖补支持开展创新活动。发挥教育、科技、工信协调联动机制作用，促进创新资源共享共用和产学研协同创新，支持企业瞄准关键领域“补短板”、关键核心技术攻关、填补国际国内空白等环节。梳理重点行业数字化转型的需求和路径，向头部企业精准提供解决方案。四是提升服务能级。组织专业服务机构为各类优质企业量身定制成长方案、梳理发展路径、解决需求问题。支持单项冠军、专精特新“小巨人”企业构建产业配套联盟，会同产业链关键节点企业，建设行业工业互联网平台等。建立中小企业投融资联盟，优选银行金融机构合作推出“主办行+专属信贷产品”服务，推动更多企业解决融资难题。
山东科技报记者：请问，我省在科技创新助力制造业高质量发展方面有哪些措施、思路和打算?
唐波答：非常感谢这位记者的提问。同时，也向多年来关心支持科技事业发展的新闻媒体和记者朋友们表示衷心的感谢！习近平总书记强调：“制造业是科技创新的主战场，创新是制造业发展的牛鼻子”。近年来，省科技厅紧紧围绕总书记的重要指示要求，按照省委省政府工作部署，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，着力在关键技术突破、高能级平台打造、科技型企业培育等方面下功夫、见实效，积极为建设制造强省提供强有力科技支撑。
一是加强顶层设计，抓好布局谋篇。坚持把科技自立自强作为全省制造业发展的战略支撑，对标对表，高起点定位、高水平谋划、高质量编制了《山东省“十四五”科技创新规划》，对“十四五”期间制造业各领域创新进行了总体谋划。目前正抓紧编制新材料、新能源、装备制造等领域专项创新发展规划，进一步明确制造业重点方向，推动制造业创新链产业链人才链深度融合。
二是加强核心技术攻坚，推动科技自立自强。面向新材料、高端装备、医养健康等制造业领域，每年组织100项重大科技创新工程，全面推行“揭榜制”“组阁制”，支持制造业龙头骨干企业吸引国内顶尖科研力量集聚山东，实现创新链“补短板、强弱项、堵漏洞”。已在安全芯片、磁悬浮列车、光刻胶、大硅片等重点领域取得一批关键技术，明显提升了我省制造业产业链的核心竞争力。前三季度，全省规模以上高新技术产业产值同比增速23.92%，占规模以上工业产值比重达到47.03%，较2020年同期提高2.57个百分点。
三是加强创新平台载体建设，打造战略科技力量。建成国家重点实验室21个，启动6家山东省实验室建设；建设了87家省级技术创新中心；国家燃料电池技术创新中心正式落户山东，领域类国家技术创新中心总数达到2个，并列全国第一；建成省级以上高新区20家，其中国家级13家；培育了以山东产业技术研究院、山东高等技术研究院、山东能源研究院等为代表的新型研发机构超过300家。布局31家省级创新创业共同体，初步建成“1+30+N”共同体创新体系。
四是组织实施科技示范工程，推动科技赋能制造业。围绕氢能、北斗、高端芯片等新兴领域，启动实施科技示范工程，推动新技术快速大规模应用和迭代升级，带动相关新兴制造业发展壮大和集群化发展。其中，与科技部共同实施“氢进万家”科技示范工程，山东成为全国首个氢能大规模推广应用的示范省份；共同实施的“北斗星动能”科技示范工程，加快北斗技术赋能山东空天信息产业。今年4个产业集群入选国家创新型产业集群试点，总数达到15家，数量居全国前列。8家高新区获批全国第二批企业创新积分制试点，数量居全国首位。
五是加强科技型企业培育，壮大科技强企方阵。全省国家科技型中小企业库入库企业超过2.8万家，居全国第三位，今年全省高新技术企业数量有望新增5000家左右。落实2020年度研发费用税前加计扣除政策，加计额达980亿元，惠及企业2.8万家；落实中小微企业升级高新技术企业财政奖补、研发投入后补助政策近13亿元，惠及企业近万家。
下一步，我们将以习近平总书记关于科技创新的重要论述和对山东工作的重要指示要求为指引，按照省委、省政府工作部署，为制造业高质量发展提供更有力的科技支撑。一是加强原创性引领性科技攻关。每年集中力量组织实施100项重大科技创新项目，力争到“十四五”末，取得150项填补国内空白，具有牵引性、支柱性的重大科研成果和创新产品，全省高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到50%。二是实施重大科技示范工程。在新能源、新材料等领域继续实施“技术攻关+产业化应用”重大科技示范工程，推动行业集群性提升和区域集成性创新。三是培优做强科技创新主力军。持续实施科技企业梯次培育工程，力争到“十四五”末，全省高新技术企业、科技型中小微企业数量实现倍增，分别突破3万家。四是培育提升各类创新基地。支持行业龙头骨干企业牵头组建创新联合体。积极创建工业互联网等领域类国家技术创新中心，力争到2025年，培育国家技术创新中心3-5家。
齐鲁晚报记者：请问，省属企业在制造业高质量发展方面有哪些措施、思路和打算?
张斌答：2020年4月22日，习近平总书记在陕汽集团考察时强调，制造业是国家经济命脉所系，国有大型企业要发挥主力军作用。近年来，省国资委认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和省委、省政府建设制造强省决策部署，坚定推进产业转型升级，加强自主创新，发展高端制造、智能制造，持续推动省属企业提质增效升级，为全省制造业高质量发展贡献国资国企力量。目前，纳入合并报表范围的省属制造业企业有547户。根据省属企业财务快报，25户省属企业11月末资产总额41961.7亿元，同比增长10.4%；1-11月累计实现营业收入18883亿元、利润总额883.7亿元，净利润611.7亿元，分别同比增长19.2%、41.7%、43.3%。其中：山东重工、山钢集团、华鲁集团等重点制造业企业资产总额10289亿元，同比增长19.4%；1-11月累计实现营业收入6004亿元、利润总额401亿元，净利润302.9亿元，分别同比增长16.2%、29%、25%。制造业是省属国资国企的优势所在，省国资委在推动省属制造业企业高质量发展方面主要做了以下工作：
一是突出规划引领，牢牢把握高质量发展方向。坚持以新发展理念为统领，围绕我省八大发展战略，积极实施新旧动能转换重大工程，加快国有资本布局战略性调整，推动国有资本向“十强”产业集聚，重点布局制造业高端领域和关键环节，三年来共有65个制造业项目入选省重大、重点和优选项目库，总投资1337亿元，林德液压产业园等多个项目已落地见效。培育壮大了一批行业龙头企业，华鲁恒升、福瑞达等9户制造业企业成为我省“十强”产业集群领军企业，浪潮集团、潍柴动力等14户企业成为我省制造业重点产业链的“链主”企业，带动我省高端装备制造、新一代信息技术、生物医药、高端化工、医疗器械等形成产业集群。
二是坚持创新驱动，持续强化高质量发展支撑。大力实施创新驱动战略，建立研发投入刚性约束机制，要求省属工业企业从2020年起，连续三年研发投入年均增幅不低于10%。今年1-11月重点省属制造业企业已投入研发经费199.58亿元，研发投入强度达到3.32%。通过持续加大研发投入，形成了一批填补国内空白的高端科技成果，高端服务器、大功率高速发动机等达到国际领先水平，浪潮集团高端容错计算机系统关键技术与应用项目、潍柴动力重型商用车动力总成关键技术及应用项目先后荣获国家科技进步一等奖。浪潮集团近两年累计申请专利3897项，服务器市场占有率全球第三，AI服务器市场占有率保持全球首位；潍柴动力推出全球首款突破50%热效率的商业化柴油机，牵头承建国家燃料电池技术创新中心；华鲁集团抗老年痴呆创新药物即将进入临床，有望成为全球首个在此靶点突破的新药。
三是持续深化改革，不断激发高质量发展活力。深入实施国企改革三年行动，截至10月底整体任务完成占比达85%，在国务院国企改革领导小组办公室组织的上半年国企改革三年行动重点改革任务评估中列A级第一位。山东重工与中国重汽等企业联合重组，重卡、发动机、重型变速箱销量均跃居全球第一。中国宝武与山钢集团重组顺利推进，助力我省钢铁产业高质量发展。推动省属制造业企业实施混改和资产证券化，今年新风光电子首发上市、中国重汽等5户公司实施再融资，从证券市场募集资金202亿元，目前省属企业在制造业领域的控股上市公司已有23户，资产总额达到了8609亿元，华鲁集团的主业资产99%实现资产证券化。三项制度改革取得重要进展，全面实现经理层成员任期制和契约化管理，全员绩效考核全覆盖，管理人员薪酬结构中绩效薪酬占比超过60%，山东重工在集团层面试行职业经理人制度，有效激发了企业活力。
四是完善政策支持，大力优化高质量发展环境。实施授权放权事项清单化管理，建立动态调整机制，共下放权力31项。在全国率先制定国有企业领导人员履职行为容错免责清单，明确24条容错情形。强化企业创新主体地位，出台了鼓励省属企业实施科技创新促进新旧动能转换的六条措施、推动科技创新发展的若干意见、支持科技创新的十条激励措施等一系列政策文件，在考核评价、容错免责等方面支持企业创新发展，对省属企业研发费用支出在考核时全额视同利润，对承担重大科技攻关项目的科研团队实行工资总额单列。省属企业抢抓政策机遇，大力推进创新型企业建设，目前拥有42个国家级研发平台、30个院士工作站、19个国家企业技术中心、10个国家级工业设计中心、5户国家级制造业单项冠军示范企业、246户高新技术企业；拥有自主培养工程院院士1人，柔性引进和合作院士56人、国家级人才工程专家85人、长江学者14人。
下一步，省国资委将锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，围绕省委“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务，推动国资国企治理体系和治理能力现代化，深化落实国企改革三年行动，优化调整布局结构，持续推动省属制造业企业高质量发展，为制造强省建设、增强全省经济社会创新力作出国资国企新贡献。
一是聚焦服务制造强省建设，发挥重点省属企业的带动作用。全面落实“十四五”制造强省建设规划，推动国有资本向重要产业领域集中，打造更多的产业链“链主”企业。集中优势资源攻坚核心技术，指导山东重工建成具有全球竞争力的世界一流装备制造企业，加快培育一批具有市场影响力和行业话语权的“专精特新”企业，加强与产业链上下游企业协同发展，推动产业基础高级化、产业链现代化，助力形成全省先进制造业产业集群。
二是聚焦新旧动能转换，加快推动制造业转型升级。围绕制造业产业链延伸和价值链提升，依法淘汰低效落后产能，赋能提升优势产业，培育壮大新兴产业，加快打造制造业产业新体系。进一步加大制造业领域的有效投资，每年谋划实施一批重点项目，实现绿色低碳发展。加快省属企业数字化转型，利用数字技术全方位、全角度、全链条赋能制造业发展。以智能制造为主攻方向，推进制造业生产方式和企业形态根本性变革，提升省属企业制造业数字化、网络化、智能化发展水平。
三是聚焦“卡脖子”关键核心技术，支持制造业企业创新发展。组织重点企业绘制制造业产业链图谱，积极参与国家制造业创新中心、工程技术研究中心等平台建设，聚力突破一批“卡脖子”技术。加强科技创新考核激励，探索创新要素参与分配的新机制。充分利用省属企业科创资源信息协同平台和科技成果转化平台，鼓励省属企业探索实施科研项目“军令状”制度，支持省属企业“揭榜挂帅”参与国家和省重点研发计划。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，建设山东国资科创孵化基地等平台，精准开展双招双引和基金投资，推动更多优质项目、高端人才、创新技术落户省属企业，推出更多的山东智造、山东创造。
（山东省人民政府新闻办公室）